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近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展和改革委等9部門印發(fā)《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（工信部聯(lián)通信〔2021〕77號(hào)，下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為推動(dòng)政策加快落地，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，現(xiàn)對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)背景是什么？

黨中央、國務(wù)院高度重視5G發(fā)展。習(xí)近平總書記就加快5G發(fā)展多次做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景。2021年《政府工作報(bào)告》提出要“加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。

5G融合應(yīng)用正處于規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵期。5G商用兩年來，在產(chǎn)業(yè)界各方共同努力下，5G商用發(fā)展成效顯著，技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力不斷提升，網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模全球領(lǐng)先，應(yīng)用探索日益活躍，涌現(xiàn)了大批優(yōu)秀案例，實(shí)現(xiàn)了從0到1的突破。但也要看到，5G應(yīng)用的規(guī)?；l(fā)展仍存在困難，亟需統(tǒng)籌各方力量，明確目標(biāo)、優(yōu)化環(huán)境、形成合力，持續(xù)推動(dòng)5G實(shí)現(xiàn)從1到N的跨越。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于5G發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，工業(yè)和信息化部聯(lián)合九部委共同出臺(tái)了《行動(dòng)計(jì)劃》，這對(duì)于凝聚各方共識(shí)，加快推進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展具有重要意義。

二、推動(dòng)5G應(yīng)用“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有哪些重要的現(xiàn)實(shí)意義？

當(dāng)前，以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新活躍，加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，有力支撐了制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

第一，推動(dòng)5G應(yīng)用發(fā)展有利于加快高新技術(shù)融合賦能。5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)層出不窮，加快規(guī)?；茝V成為新技術(shù)成功商用的關(guān)鍵。5G的新特性、新能力為各項(xiàng)技術(shù)的深度融合、相互促進(jìn)、規(guī)模應(yīng)用進(jìn)一步提供了可能，不斷催生出諸多新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)。例如，5G+AI機(jī)器視覺監(jiān)測能夠更廣泛地用于高溫、井下、移動(dòng)等環(huán)境，進(jìn)一步拓展了人工智能的應(yīng)用空間。

第二，推動(dòng)5G應(yīng)用發(fā)展有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支柱，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型是重要發(fā)展趨勢。5G將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能、賦值、賦智，有力驅(qū)動(dòng)管理理念、生產(chǎn)方式的變革。例如，5G在采礦業(yè)應(yīng)用，可以顯著減少了井下作業(yè)人員的數(shù)量，提高了生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性，極大降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，推動(dòng)5G應(yīng)用發(fā)展有利于加快治理能力現(xiàn)代化。4G改變生活，5G改變社會(huì)。5G網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，可將社會(huì)治理的感知觸角廣泛延伸、深度下沉，讓數(shù)據(jù)“出謀劃策”，形成科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的治理能力。5G可推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等數(shù)字公共服務(wù)的快速發(fā)展，提高公共服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量。例如，疫情期間，各地、各企業(yè)積極利用5G技術(shù)推出遠(yuǎn)程診療、智能醫(yī)護(hù)機(jī)器人、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用，為助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

三、《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路和主要內(nèi)容是什么？

《行動(dòng)計(jì)劃》按照需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基本原則，在遵循技術(shù)演進(jìn)規(guī)律、市場發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“有效市場”在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮“有為政府”的管理和服務(wù)作用，通過搭平臺(tái)、出政策、樹典型、優(yōu)環(huán)境等多種措施，助推5G應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。

《行動(dòng)計(jì)劃》分別從標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化、信息消費(fèi)升級(jí)、行業(yè)應(yīng)用深化、社會(huì)民生服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基、應(yīng)用生態(tài)融通、安全保障提升等方面提出了8大專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)為了進(jìn)一步促進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》的落地實(shí)施，在專項(xiàng)行動(dòng)中設(shè)置了4大重點(diǎn)工程，包括實(shí)施5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及推廣工程、面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅(jiān)工程、5G應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程和5G應(yīng)用安全能力鍛造工程，重點(diǎn)明確了主要突破方向，以及需要產(chǎn)業(yè)各方合力推動(dòng)的重大事項(xiàng)。

四、未來三年，5G應(yīng)用將發(fā)展到什么樣的水平？在哪些方面提出了目標(biāo)和具體指標(biāo)？

《行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合當(dāng)前5G應(yīng)用現(xiàn)狀和未來趨勢，確立了未來三年我國5G發(fā)展目標(biāo)。到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。打造IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運(yùn)營技術(shù)）深度融合新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)體系雙支柱，網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全等基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升，5G應(yīng)用“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的局面逐步形成。

《行動(dòng)計(jì)劃》量化指標(biāo)的設(shè)置充分考慮了當(dāng)前我國5G的發(fā)展水平，統(tǒng)籌2B和2C兩個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，兼顧深度和廣度兩個(gè)衡量維度，從用戶發(fā)展、行業(yè)賦能、網(wǎng)絡(luò)能力三個(gè)方面提出了7大量化指標(biāo)，以引導(dǎo)5G發(fā)展方向。

一是在衡量5G用戶發(fā)展方面。提出了5G個(gè)人用戶普及率、5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比2項(xiàng)量化指標(biāo)，推動(dòng)5G應(yīng)用逐步在消費(fèi)市場普及，進(jìn)一步滲透到工作生活的方方面面。

二是在衡量5G行業(yè)賦能方面。提出了5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年增長率、重點(diǎn)行業(yè)5G示范應(yīng)用標(biāo)桿數(shù)、5G在大型工業(yè)企業(yè)滲透率3項(xiàng)量化指標(biāo)，著力推動(dòng)5G應(yīng)用在垂直行業(yè)形成規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。

三是在衡量5G網(wǎng)絡(luò)能力方面。提出了每萬人擁有5G基站數(shù)、5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)2項(xiàng)量化指標(biāo)，著力提升面向公眾覆蓋和行業(yè)企業(yè)覆蓋的5G基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。

五、如何推動(dòng)各方下場“參賽”，打好5G應(yīng)用“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”發(fā)展的“團(tuán)體賽”？

5G融合應(yīng)用不同于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，5G應(yīng)用的主戰(zhàn)場在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、在賦能千行百業(yè)。這就決定了5G應(yīng)用是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，既涉及IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運(yùn)營技術(shù)）的深度融合，又與各行業(yè)企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)等緊密結(jié)合，不僅需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游多方主體間廣泛參與，開展“團(tuán)體”合作，也亟需政府部門間通力協(xié)作，加大支持和引導(dǎo)力度，推動(dòng)形成5G應(yīng)用的大融合、大生態(tài)。

第一，打好5G等新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展“團(tuán)體賽”。5G在實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，需要與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)相互融合，發(fā)揮好技術(shù)間的協(xié)同互補(bǔ)優(yōu)勢，做好技術(shù)“組合拳”，不斷支撐5G應(yīng)用新藍(lán)海。

第二，打好5G行業(yè)企業(yè)間深度合作的“團(tuán)體賽”。5G融合應(yīng)用賦能千行百業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不能“單打獨(dú)斗”。需要基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、垂直行業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)各方積極下場“參賽”，同時(shí)培育一批專注應(yīng)用落地的應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，共筑良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第三，打好5G各級(jí)政府間協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“團(tuán)體賽”。5G融合應(yīng)用屬于全新領(lǐng)域，僅靠市場機(jī)制難以有效解決應(yīng)用中的各類問題，亟需加強(qiáng)政府部門間協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，做好標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、應(yīng)用、政策等方面有機(jī)銜接，促進(jìn)5G融合應(yīng)用加快落地。

六、5G應(yīng)用涉及千行百業(yè)，如何大力推進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展？

5G賦能千行百業(yè)的過程，就是推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字化、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程。我國行業(yè)眾多，各行業(yè)、各企業(yè)數(shù)字化水平和發(fā)展階段不同，需求差異性大，個(gè)性化更為突出。因此，5G應(yīng)用發(fā)展必須緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，充分把握5G應(yīng)用發(fā)展的階段性、創(chuàng)新性和復(fù)雜性特點(diǎn)，按照“分業(yè)施策、有序推進(jìn)”的原則，分重點(diǎn)、分批次，循序漸進(jìn)，在部分應(yīng)用需求強(qiáng)烈、基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)，形成突破性進(jìn)展，待成熟后，逐步復(fù)制推廣到千行百業(yè)。

《行動(dòng)計(jì)劃》面向信息消費(fèi)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)行業(yè)的5G應(yīng)用，通過三年時(shí)間初步形成5G創(chuàng)新應(yīng)用體系。從促進(jìn)信息消費(fèi)看，重點(diǎn)培育5G+新型信息消費(fèi)和融合媒體，拉動(dòng)新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費(fèi)，加快5G在媒體領(lǐng)域的落地應(yīng)用；從推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)域看，重點(diǎn)推進(jìn)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、智慧港口、智慧采礦、智慧電力、智慧油氣、智慧農(nóng)業(yè)和智慧水利等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。從提升民生服務(wù)領(lǐng)域看，重點(diǎn)加大在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅和智慧城市的5G應(yīng)用創(chuàng)新，探索新模式新業(yè)態(tài)，提升人民幸福感、獲得感。除了上述15個(gè)行業(yè)之外，其他行業(yè)也可以結(jié)合自身實(shí)際和業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)成果，推動(dòng)5G融合應(yīng)用盡快落地。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》也支持各地方政府、行業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)等部門單位，及時(shí)總結(jié)5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展成效，通過資金、政策、賽事等多種方式，推動(dòng)5G應(yīng)用從“樣板房”向“商品房”加速轉(zhuǎn)變，加快應(yīng)用向千行百業(yè)的復(fù)制推廣，全面賦能數(shù)字中國的建設(shè)。

七、如何推動(dòng)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建和推廣？

5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建對(duì)于5G應(yīng)用的規(guī)?；瘡?fù)制和推廣具有重要支撐和促進(jìn)作用。《行動(dòng)計(jì)劃》從健全工作機(jī)制、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、落地關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面進(jìn)行了部署。

第一，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重要事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織合作機(jī)制，也可以充分發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣等行業(yè)組織優(yōu)勢，促進(jìn)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落地。

第二，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，加快制定基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、融合設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)解決方案等5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系研制。

第三，落地關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。選擇醫(yī)療、工業(yè)、媒體等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮各重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，率先推動(dòng)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)落地。

八、在5G安全保障提升方面有哪些工作部署？

安全是5G高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)保障。《行動(dòng)計(jì)劃》從加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開展5G應(yīng)用安全示范推廣、提升5G應(yīng)用安全評(píng)測認(rèn)證能力、強(qiáng)化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃部署，提升5G安全保障水平。

一是加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。構(gòu)建5G應(yīng)用全生命周期安全管理機(jī)制，做好5G應(yīng)用及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督檢查。

二是開展5G應(yīng)用安全示范推廣。鼓勵(lì)各地方和企業(yè)打造5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，開展5G網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。

三是提升5G應(yīng)用安全評(píng)測認(rèn)證能力。支持與國際接軌的5G安全評(píng)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展5G應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)測和能力認(rèn)證。

四是強(qiáng)化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)。加強(qiáng)5G安全服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域制定融合應(yīng)用場景安全服務(wù)方案。

九、《行動(dòng)計(jì)劃》保障措施重點(diǎn)有哪些？

《行動(dòng)計(jì)劃》的落地見效，離不開健康有序、包容審慎的應(yīng)用發(fā)展環(huán)境?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了5方面保障措施。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門協(xié)同和省部聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)地方政府積極出臺(tái)并落實(shí)政策舉措，促進(jìn)5G融合應(yīng)用加快落地。支持上下游企業(yè)形成高效有機(jī)的合作模式。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)5G應(yīng)用樣板項(xiàng)目、示范標(biāo)桿的宣傳力度。完善5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系，開展5G應(yīng)用場景創(chuàng)新的產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)5G投入。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)研究，探索監(jiān)管新模式。

三是打造人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強(qiáng)共享型工程實(shí)習(xí)基地建設(shè)。組織5G相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，培育一批復(fù)合型人才。

四是推動(dòng)國際合作。支持建設(shè)5G應(yīng)用海外推廣渠道和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)成熟5G應(yīng)用走出去。充分發(fā)揮國際組織作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與5G國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作。

五是做好監(jiān)測評(píng)估。建立5G發(fā)展監(jiān)測體系，構(gòu)建全景化5G網(wǎng)絡(luò)地圖，常態(tài)化監(jiān)測5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。

5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃

（2021-2023年）

5G融合應(yīng)用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)5G全面協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)5G賦能千行百業(yè)，促進(jìn)形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的高水平發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式升級(jí)，培育壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，特制訂本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循5G應(yīng)用發(fā)展規(guī)律，著力打通5G應(yīng)用創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，協(xié)同推動(dòng)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、標(biāo)準(zhǔn)融合，打造5G融合應(yīng)用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持需求牽引。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在5G應(yīng)用發(fā)展中的主體地位，進(jìn)一步釋放消費(fèi)市場、垂直行業(yè)、社會(huì)民生等方面對(duì)5G應(yīng)用的需求潛力，激發(fā)5G應(yīng)用創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞5G行業(yè)應(yīng)用個(gè)性化需求，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，奠定5G應(yīng)用發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遵循5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用漸次導(dǎo)入的客觀規(guī)律，緊扣國際標(biāo)準(zhǔn)節(jié)奏，有重點(diǎn)地推動(dòng)5G應(yīng)用發(fā)展。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。聚焦5G發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)互通、應(yīng)用生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化等關(guān)鍵共性問題。支持基礎(chǔ)扎實(shí)、模式清晰、前景廣闊的重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，示范引領(lǐng)5G應(yīng)用規(guī)模化落地。

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)各方溝通銜接，暢通跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作。發(fā)揮行業(yè)、地方等積極性，出臺(tái)并落實(shí)支持5G應(yīng)用發(fā)展的政策舉措。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動(dòng)上下游企業(yè)深度互聯(lián)和協(xié)同合作，形成“團(tuán)體賽”模式。

（三）總體目標(biāo)

到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。打造IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運(yùn)營技術(shù)）深度融合新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)體系雙支柱，網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全等基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升，5G應(yīng)用“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的局面逐步形成。

——5G應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)大幅提升。5G個(gè)人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。

——重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用成效凸顯。個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費(fèi)的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升。垂直行業(yè)領(lǐng)域，大型工業(yè)企業(yè)的5G應(yīng)用滲透率超過35%，電力、采礦等領(lǐng)域5G應(yīng)用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘡?fù)制推廣，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。社會(huì)民生領(lǐng)域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游樣板項(xiàng)目，5G+智慧城市建設(shè)水平進(jìn)一步提升。每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造100個(gè)以上5G應(yīng)用標(biāo)桿。

——5G應(yīng)用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的機(jī)制初步構(gòu)建，形成政府部門引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)同的5G應(yīng)用融通創(chuàng)新模式。培育一批具有廣泛影響力的5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成100種以上的5G應(yīng)用解決方案。完成基礎(chǔ)共性和重點(diǎn)行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，研制30項(xiàng)以上重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

——關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個(gè)，建成超過3000個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。建設(shè)一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向應(yīng)用創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。5G應(yīng)用安全保障能力進(jìn)一步提升，打造10-20個(gè)5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個(gè)區(qū)域示范標(biāo)桿，與5G應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系基本形成。

二、突破5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建行動(dòng)

1. 加快打通跨行業(yè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重要事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織合作機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)協(xié)議互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，系統(tǒng)推進(jìn)5G行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及相關(guān)政策措施落實(shí)，加速推動(dòng)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定。充分發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣行業(yè)組織優(yōu)勢，促進(jìn)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落地。

2. 研制重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，明確標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、融合設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)解決方案標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程，突破重點(diǎn)領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。

3. 落地一批重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮各重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，帶動(dòng)各方進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作，合力推動(dòng)5G行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的迭代、評(píng)估和優(yōu)化，促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用落地。

（二）5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化行動(dòng)

4. 加強(qiáng)關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備攻關(guān)。持續(xù)推進(jìn)5G增強(qiáng)技術(shù)基站研發(fā)，鞏固中頻段5G產(chǎn)業(yè)能力。組織開展5G毫米波基站研發(fā)和端到端測試，加快技術(shù)和產(chǎn)品成熟，奠定5G毫米波商用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照5G國際標(biāo)準(zhǔn)不同版本階段性特征，R15版本聚焦高速率大帶寬應(yīng)用，R16版本聚焦高可靠低時(shí)延應(yīng)用，R17版本聚焦中高速大連接應(yīng)用，分階段開展技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用導(dǎo)入。

5. 加快彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)。加大基帶芯片、射頻芯片、關(guān)鍵射頻前端器件等投入力度，加速突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，帶動(dòng)設(shè)計(jì)工具、制造工藝、關(guān)鍵材料、核心IP等產(chǎn)業(yè)整體水平提升。加快輕量化5G芯片模組和毫米波器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升終端模組性價(jià)比，滿足行業(yè)應(yīng)用個(gè)性化需求，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。支持高精度、高靈敏度、大動(dòng)態(tài)范圍的5G射頻、協(xié)議、性能等儀器儀表研發(fā)，帶動(dòng)儀表用高端芯片、核心器件等盡快突破。

6. 加快新型消費(fèi)終端成熟。推進(jìn)基于5G的可穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品、超高清視頻終端等大眾消費(fèi)產(chǎn)品普及。推動(dòng)嵌入式SIM（eSIM）可穿戴設(shè)備服務(wù)縱深發(fā)展，研究進(jìn)一步拓展應(yīng)用場景。推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等沉浸式設(shè)備工程化攻關(guān)，重點(diǎn)突破近眼顯示、渲染處理、感知交互、內(nèi)容制作等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力降低產(chǎn)品功耗，提升產(chǎn)品供給水平。

三、賦能5G應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）新型信息消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)

7. 5G+信息消費(fèi)。推進(jìn)5G與智慧家居融合，深化應(yīng)用感應(yīng)控制、語音控制、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)手段，發(fā)展基于5G技術(shù)的智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能音箱、新型穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等，不斷豐富5G應(yīng)用載體。加快云AR/VR頭顯、5G+4K攝像機(jī)、5G全景VR相機(jī)等智能產(chǎn)品推廣，拉動(dòng)新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費(fèi)，促進(jìn)新型體驗(yàn)類消費(fèi)發(fā)展。

8. 5G+融合媒體。開展5G背包、超高清攝像機(jī)、5G轉(zhuǎn)播車等設(shè)備的使用推廣，利用5G技術(shù)加快傳統(tǒng)媒體制作、采訪、編輯、播報(bào)等各環(huán)節(jié)智能化升級(jí)。推廣高新視頻服務(wù)、推動(dòng)5G新空口（NR）廣播電視落地應(yīng)用，提供廣播電視和應(yīng)急廣播等業(yè)務(wù)。開展5G+8K直播、5G+全景式交互化視音頻業(yè)務(wù)，培育360度觀賽體驗(yàn)，結(jié)合2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)，推動(dòng)5G在大型賽事活動(dòng)中的普及。

（二）行業(yè)融合應(yīng)用深化行動(dòng)

9. 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)5G模組與AR/VR、遠(yuǎn)程操控設(shè)備、機(jī)器視覺、AGV等工業(yè)終端的深度融合，加快利用5G改造工業(yè)內(nèi)網(wǎng)，打造5G全連接工廠標(biāo)桿，形成信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)融合的網(wǎng)絡(luò)部署模式，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)于生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)，聚焦“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，打造典型應(yīng)用場景，持續(xù)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范，支持5G在質(zhì)量檢測、遠(yuǎn)程運(yùn)維、多機(jī)協(xié)同作業(yè)、人機(jī)交互等智能制造領(lǐng)域的深化應(yīng)用，不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)成熟模式在更多行業(yè)和領(lǐng)域復(fù)制推廣。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推廣區(qū)域應(yīng)用，鼓勵(lì)各地建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，不斷拓展5G在原材料、裝備、消費(fèi)品、電子等領(lǐng)域的應(yīng)用。

10. 5G+車聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化汽車、通信、交通等行業(yè)的協(xié)同，加強(qiáng)政府、行業(yè)組織和企業(yè)間聯(lián)系，共同建立完備的5G與車聯(lián)網(wǎng)測試評(píng)估體系，保障應(yīng)用的端到端互聯(lián)互通。提煉可規(guī)?；茝V、具備商業(yè)化閉環(huán)的典型應(yīng)用場景，提升用戶接受程度。加快提升C-V2X通信模塊的車載滲透率和路側(cè)部署。加快探索商業(yè)模式和應(yīng)用場景，支持創(chuàng)建*車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，選擇重點(diǎn)城市典型區(qū)域、合適路段以及高速公路重點(diǎn)路段等，加快5G+車聯(lián)網(wǎng)部署，推廣C-V2X技術(shù)在園區(qū)、機(jī)場、港區(qū)、礦山等區(qū)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建立跨行業(yè)、跨區(qū)域互信互認(rèn)的車聯(lián)網(wǎng)安全通信體系。

11. 5G+智慧物流。加強(qiáng)5G在園區(qū)、倉庫、社區(qū)等場所的物流應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)5G在無人車快遞運(yùn)輸、智能分揀、無人倉儲(chǔ)、智能佩戴、智能識(shí)別等場景應(yīng)用落地。加速基于5G的物流物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入、計(jì)算和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)端邊云協(xié)同的物流自動(dòng)化智能裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)自動(dòng)化運(yùn)輸、智能倉儲(chǔ)和全流程監(jiān)控。

12. 5G+智慧港口。研制適用于港口集裝箱環(huán)境的5G輔助定位產(chǎn)品，加快自動(dòng)化碼頭、堆場庫場數(shù)字化改造和建設(shè)。推動(dòng)港口建設(shè)和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行全過程、全周期數(shù)字化，加快智慧港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣5G在無人巡檢、遠(yuǎn)程塔吊、自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸、集卡自動(dòng)駕駛、智能理貨等場景的應(yīng)用，助力港口智能化。

13. 5G+智能采礦。加快可適應(yīng)采礦環(huán)境具有防爆等要求的5G通信設(shè)備研制和認(rèn)證，推進(jìn)露天礦山和地下礦區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、智能化礦區(qū)管控平臺(tái)、企業(yè)云平臺(tái)等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣5G在能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等各類礦區(qū)的應(yīng)用，拓展采礦業(yè)遠(yuǎn)程控制、無人駕駛等5G應(yīng)用場景，推進(jìn)井下核心采礦裝備遠(yuǎn)程操控和集群化作業(yè)、深部高危區(qū)域采礦裝備無人化作業(yè)、露天礦區(qū)實(shí)現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運(yùn)輸。

14. 5G+智慧電力。突破電力行業(yè)重點(diǎn)場景5G確定性時(shí)延、授時(shí)精度、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)，搭建融合5G的電力通信管理支撐系統(tǒng)和邊緣計(jì)算平臺(tái)。開展基于5G的工業(yè)控制與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推廣發(fā)電設(shè)備運(yùn)維、配電自動(dòng)化、輸電線/變電站巡檢、用電信息采集等場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)發(fā)電環(huán)節(jié)生產(chǎn)的可視化、配電環(huán)節(jié)控制的智能化、輸變電環(huán)節(jié)監(jiān)控的無人化、用電環(huán)節(jié)采集的實(shí)時(shí)化。

15. 5G+智能油氣。開展適應(yīng)油田油井復(fù)雜環(huán)境的5G特種終端設(shè)備的研發(fā)，推進(jìn)多協(xié)議智能數(shù)據(jù)采集5G網(wǎng)關(guān)、監(jiān)控產(chǎn)品的研制，實(shí)現(xiàn)與油氣領(lǐng)域通信接口的有效銜接。實(shí)施5G在油田油井、管線、加油站等環(huán)節(jié)高清視頻監(jiān)控、管道泄露監(jiān)測、機(jī)器人智能巡檢、危化品運(yùn)輸監(jiān)控等業(yè)務(wù)場景的深度應(yīng)用，為油氣采集、管道傳輸、油氣冶煉等環(huán)節(jié)提供安全高效的智能化支撐。

16. 5G+智慧農(nóng)業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化需求，重點(diǎn)推進(jìn)面向廣覆蓋低成本場景的5G技術(shù)和應(yīng)用。豐富5G在智能農(nóng)業(yè)的應(yīng)用場景，加快智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人在無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試驗(yàn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的5G應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展5G在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電商直播等領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村與5G融合應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)信息化水平，利用5G推動(dòng)教育、文化、醫(yī)療等資源向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)村信息消費(fèi)。

17. 5G+智慧水利。推進(jìn)5G技術(shù)與水利行業(yè)的深度融合，應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、邊緣計(jì)算等新技術(shù)，提高水利要素感知水平。結(jié)合北斗定位、人工智能等技術(shù)，針對(duì)水利工程施工場景，研究人工智能施工系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)和模型算法實(shí)現(xiàn)，在5G人機(jī)協(xié)同應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)突破。

（三）社會(huì)民生服務(wù)普惠行動(dòng)

18. 5G+智慧教育。加快5G教學(xué)終端設(shè)備及AR/VR教學(xué)數(shù)字內(nèi)容的研發(fā)，結(jié)合AR/VR、全息投影等技術(shù)實(shí)現(xiàn)場景化交互教學(xué)，打造沉浸式課堂。推動(dòng)5G技術(shù)對(duì)教育專網(wǎng)的支撐，結(jié)合具體應(yīng)用場景，研究制訂網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端等在線教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范。加大5G在智慧課堂、全息教學(xué)、校園安防、教育管理、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)等場景的推廣，提升教學(xué)、管理、科研、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的信息化能力。

19. 5G+智慧醫(yī)療。開展5G醫(yī)用機(jī)器人、5G急救車、5G醫(yī)療接入網(wǎng)關(guān)、智能醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)。加強(qiáng)5G醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署，重點(diǎn)優(yōu)化覆蓋全國三甲醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、便民醫(yī)療點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等場所，打造面向院內(nèi)醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療的5G網(wǎng)絡(luò)、5G醫(yī)療邊緣云。豐富5G技術(shù)在醫(yī)療健康行業(yè)的應(yīng)用場景，重點(diǎn)推廣5G在急診急救、遠(yuǎn)程診斷、健康管理等場景的應(yīng)用，加快培育技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越、效果明顯的智慧醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)。

20. 5G+文化旅游。突破數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)超高清視頻編解碼、端云協(xié)同渲染、三維重建等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)適配5G網(wǎng)絡(luò)的AR/VR沉浸式內(nèi)容、4K/8K視頻等應(yīng)用。打造AR/VR業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)和云化內(nèi)容聚合分發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)與5G結(jié)合的社交、演播觀影、電子競技、數(shù)字藝術(shù)等互動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)5G和文旅裝備、文保裝備、冰雪裝備的融合創(chuàng)新。推動(dòng)景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，培育云旅游、云直播、云展覽、線上演播等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、互動(dòng)等文化和旅游消費(fèi)新模式發(fā)展，打造沉浸式文化和旅游體驗(yàn)新場景。

21. 5G+智慧城市。加大超高清視頻監(jiān)控、巡邏機(jī)器人、智慧警用終端、智慧應(yīng)急終端等產(chǎn)品在城市安防、應(yīng)急管理方面的應(yīng)用，建設(shè)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的安全防控體系。加快智慧表計(jì)等產(chǎn)品在市政管理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域部署，探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市，提高城市感知能力。圍繞信息惠民便民，加快推廣基于5G技術(shù)的智慧政務(wù)服務(wù)。以社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)等為基本單元加快數(shù)字化改造，形成一批5G智慧社區(qū)綜合解決方案，提供全方位數(shù)字化社區(qū)生活新服務(wù)。推動(dòng)5G技術(shù)在基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升城市建設(shè)水平和運(yùn)行效率。

四、提升5G應(yīng)用支撐能力

（一）5G網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基行動(dòng)

22. 提升面向公眾的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加快5G獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋，持續(xù)打造5G高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。新建5G網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6，著力提升5G網(wǎng)絡(luò)IPv6流量。強(qiáng)化室內(nèi)場景、地下空間、重點(diǎn)交通樞紐及干線沿線5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)5G公網(wǎng)上高鐵，提升典型場景網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。推廣利用中低頻段拓展農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

23. 加強(qiáng)面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)供給能力。加快提升端到端網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計(jì)算、高精度室內(nèi)定位等關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，推進(jìn)面向行業(yè)的自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠區(qū)、醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域5G覆蓋。支持各地結(jié)合區(qū)域需求，建設(shè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，探索建網(wǎng)新模式，形成區(qū)域先導(dǎo)效應(yīng)。

24. 加強(qiáng)5G頻率資源保障。繼續(xù)做好5G基站和衛(wèi)星地球站等無線電臺(tái)站的干擾協(xié)調(diào)工作。推動(dòng)700MHz頻段廣播電視業(yè)務(wù)的頻率遷移，加快700MHz頻段5G網(wǎng)絡(luò)部署，適時(shí)發(fā)布5G毫米波頻率規(guī)劃，探索5G毫米波頻率使用許可實(shí)行招標(biāo)制度，開展5G 工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電系統(tǒng)兼容性研究，研究制定適合我國的5G工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則。

（二）5G應(yīng)用生態(tài)融通行動(dòng)

25. 加快跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。支持電信運(yùn)營、通信設(shè)備、垂直行業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，開展5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。深化5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合創(chuàng)新，打好技術(shù)“組合拳”，不斷培育5G應(yīng)用新藍(lán)海。打造一批既懂5G又懂行業(yè)的應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商名錄，支撐千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)芯片模組規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)上下游跨界協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

26. 推動(dòng)5G融合應(yīng)用政策創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合區(qū)域特色和行業(yè)優(yōu)勢，開放5G應(yīng)用場景，加快地方特色應(yīng)用落地。打造協(xié)同效應(yīng)顯著、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、商業(yè)模式清晰的5G應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，探索應(yīng)用推廣新模式，以點(diǎn)帶面、縱深推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用。

27. 開展5G應(yīng)用創(chuàng)新載體建設(shè)。依托5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣，以龍頭企業(yè)、科研單位為創(chuàng)建主體，建設(shè)一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，開展面向應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所，加快5G應(yīng)用孵化器和眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體建設(shè)，完善創(chuàng)新載體運(yùn)營模式。發(fā)揮孵化器和眾創(chuàng)空間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)5G技術(shù)和應(yīng)用解決方案成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

28. 強(qiáng)化5G應(yīng)用共性技術(shù)平臺(tái)支撐。面向工業(yè)制造、交通、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)需求，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所開展5G行業(yè)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，解決制約行業(yè)應(yīng)用復(fù)制推廣的技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)支持建設(shè)與5G結(jié)合的室外北斗高精度定位、室內(nèi)5G蜂窩獨(dú)立定位、人工智能、超高清視頻、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)（AR/VR）等共性技術(shù)平臺(tái)，提供跨行業(yè)的5G應(yīng)用基礎(chǔ)能力。

（三）5G應(yīng)用安全提升行動(dòng)

29.加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。構(gòu)建5G應(yīng)用全生命周期安全管理機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)將5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制納入5G應(yīng)用研發(fā)推廣工作流程，同步規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行安全管理和技術(shù)措施，并與5G應(yīng)用同步實(shí)施。做好5G應(yīng)用及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督檢查，提升5G應(yīng)用安全水平。

30.開展5G應(yīng)用安全示范推廣。鼓勵(lì)各地方和企業(yè)打造5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、可復(fù)制、易推廣的5G應(yīng)用安全解決方案，開展5G網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，推動(dòng)最佳實(shí)踐在工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)落地普及。在5G應(yīng)用中推廣使用商用密碼，做好密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。

31.提升5G應(yīng)用安全評(píng)測認(rèn)證能力。支持與國際接軌的5G安全評(píng)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建5G應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)價(jià)體系，開展5G應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)測和能力認(rèn)證。

32.強(qiáng)化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)。支持5G安全科技創(chuàng)新與核心技術(shù)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)5G安全創(chuàng)新企業(yè)入駐國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)5G安全服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)5G安全技術(shù)合作和能力共享，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域制定融合應(yīng)用場景安全服務(wù)方案。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)現(xiàn)共享與協(xié)同處置。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，做好標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、應(yīng)用、政策等方面有機(jī)銜接。相關(guān)行業(yè)主管部門將5G應(yīng)用作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)方向，充分利用相關(guān)專項(xiàng)資金，持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大投入力度，加快5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府圍繞5G應(yīng)用落地、生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，積極出臺(tái)并落實(shí)政策舉措，促進(jìn)5G融合應(yīng)用加快落地。支持上下游企業(yè)深度耦合、緊密銜接，形成高效有機(jī)的合作模式。成立5G應(yīng)用推廣專家咨詢委員會(huì)，對(duì)應(yīng)用推廣中的戰(zhàn)略性、前瞻性問題進(jìn)行指導(dǎo)和決策支撐。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大政府采購支出向5G應(yīng)用領(lǐng)域傾斜，率先在城市管理、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣5G應(yīng)用，加大對(duì)5G應(yīng)用樣板項(xiàng)目、示范標(biāo)桿的宣傳力度。依托產(chǎn)融合作平臺(tái)打造“5G+金融”發(fā)展生態(tài)，以產(chǎn)融合作試點(diǎn)為載體開展5G應(yīng)用場景創(chuàng)新的產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)。完善5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系，加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)更多市場主體進(jìn)入5G應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。有序引導(dǎo)各類社會(huì)資本建立5G應(yīng)用投資基金，加大對(duì)5G重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)投資。鼓勵(lì)支持符合條件的5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，加快自動(dòng)駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)研究，探索監(jiān)管新模式。

（三）培育人才隊(duì)伍。厚植5G人才培育基礎(chǔ)，支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強(qiáng)共享型工程實(shí)習(xí)基地建設(shè)。推進(jìn)5G相關(guān)專業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造，實(shí)施好5G相關(guān)領(lǐng)域“1+X”證書制度試點(diǎn)，開展安全技術(shù)技能大賽、組織5G相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，豐富5G人才挖掘和選拔渠道，培育一批既懂5G通信技術(shù)又具備行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。面向公眾開展5G知識(shí)科普，提升全民數(shù)字技能。

（四）推動(dòng)國際合作。支持建設(shè)5G應(yīng)用海外推廣渠道和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)成熟5G應(yīng)用走出去。發(fā)揮國際組織協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與5G國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)海外5G應(yīng)用合作，為“一帶一路”沿線等國家或地區(qū)提供更為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，打造國際合作新平臺(tái)。

（五）做好監(jiān)測評(píng)估。加強(qiáng)政策成效評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立5G發(fā)展監(jiān)測體系，構(gòu)建全景化5G網(wǎng)絡(luò)地圖，常態(tài)化監(jiān)測5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，推動(dòng)5G全面協(xié)同發(fā)展。