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智能制造是制造強(qiáng)國建設(shè)的主攻方向，其發(fā)展水平直接關(guān)乎我國制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量及全球地位。發(fā)展智能制造對于鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。“十四五”時期，我國邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，智能制造迎來新的發(fā)展機(jī)遇。日前，工業(yè)和信息化部等八部委正式發(fā)布《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），確立了智能制造高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。2021年是實(shí)施制造強(qiáng)國建設(shè)三步戰(zhàn)略目標(biāo)第一階段的后半程的第一年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，《規(guī)劃》的出臺，是貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，也是未來五年我國智能制造發(fā)展的行動方案，將吹響在更廣更深層次發(fā)展智能制造的號角。

堅定不移以智能制造作為推進(jìn) 制造強(qiáng)國的主攻方向

智能制造是第四次工業(yè)革命的核心驅(qū)動力。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，第四次工業(yè)革命迅猛推進(jìn)。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化技術(shù)是第四次工業(yè)革命的共性賦能技術(shù)，這三者和制造技術(shù)的深度融合形成了智能制造技術(shù)，推動各行各業(yè)、各種各類制造技術(shù)創(chuàng)新升級。智能制造堪稱第四次工業(yè)革命的核心驅(qū)動力，對未來工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生全方位、深層次、革命性影響，是未來的主要發(fā)展趨勢和競爭焦點(diǎn)。

智能制造是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的突破點(diǎn)。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要形成突破就必須著眼于擴(kuò)大內(nèi)需和提高供給的質(zhì)量，關(guān)鍵在于科技的創(chuàng)新。智能制造是科技創(chuàng)新的集大成，提高全要素生產(chǎn)率從而提高經(jīng)濟(jì)潛在增速，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給激活和創(chuàng)造新需求，從而擴(kuò)大內(nèi)需，打造強(qiáng)大的國內(nèi)大循環(huán)，以此為基點(diǎn)促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。特別在國外技術(shù)封鎖加強(qiáng)，全球格局深度調(diào)整的當(dāng)下，智能制造將成為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的突破點(diǎn)。

智能制造是提升制造業(yè)核心競爭力的主要路徑。要提升制造業(yè)核心競爭力，必須加快推動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益提高、資源消耗減少、增長運(yùn)行平穩(wěn)。智能制造牽引核心基礎(chǔ)零部件與基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板突破，重塑制造業(yè)的產(chǎn)品構(gòu)造、技術(shù)體系、生產(chǎn)范式、企業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式，以“鼎新”帶動“革故”，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助力碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

把握推動智能制造高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

注重提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性

我國工業(yè)門類齊全、結(jié)構(gòu)完整，是智能制造系統(tǒng)天然的應(yīng)用大市場。依托巨大的國內(nèi)需求培育起來我國自主可靠的供給方，并將供給和需求匹配起來，在雙向迭代過程中，不斷推動我國智能制造向更深層次、更廣范圍邁進(jìn)，是推進(jìn)智能制造需要重點(diǎn)解決的問題。

《規(guī)劃》主要從以下方面提升適配性：

一是提高自主供給體系質(zhì)量。立足制造本質(zhì)，緊扣智能特征，以制造工藝的優(yōu)化和智能制造裝備自主化為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托制造單元、車間、工廠、供應(yīng)鏈等載體，針對智能制造在各環(huán)節(jié)的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)用學(xué)產(chǎn)研聯(lián)合創(chuàng)新，突破一批“卡脖子”基礎(chǔ)部件，加快發(fā)展裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案，構(gòu)建“硬件-軟件-系統(tǒng)”一體的智能制造供給體系。

二是深化推廣應(yīng)用迭代升級。聚焦企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，實(shí)施智能制造示范工廠建設(shè)行動和行業(yè)智能化改造升級行動，圍繞工廠、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開展多場景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范。在推廣應(yīng)用中根據(jù)用戶體驗(yàn)和使用反饋，通過反復(fù)迭代、改進(jìn)和升級，錘煉出滿足需求的成熟產(chǎn)品；在迭代升級中加速智能制造系統(tǒng)的大面積推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。

三是優(yōu)化創(chuàng)新要素配置和支撐能力?！斗桨浮纷⒅卦诳萍己献鳌⑷瞬胖?、財稅金融、公共服務(wù)等創(chuàng)新要素的配置組合和支撐方面下功夫，把最優(yōu)秀的人才、最急需的資源、最先進(jìn)的設(shè)備集中配置到攻關(guān)任務(wù)上來，提升創(chuàng)新效率，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，在解決“卡脖子”問題上實(shí)現(xiàn)更多更大突破，滿足智能制造在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下的生產(chǎn)需求和創(chuàng)新需求。

注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

面對全球價值鏈重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈近岸化和供應(yīng)鏈非安全化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、暢鏈條，是推進(jìn)智能制造建設(shè)不斷邁上新臺階的重要舉措。

《規(guī)劃》圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局舉措主要有：

一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。瞄準(zhǔn)智能制造發(fā)展趨勢，健全完善標(biāo)準(zhǔn)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、人才培育、安全保障等發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)一批智能制造領(lǐng)域創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺，構(gòu)建完備可靠、先進(jìn)適用、安全自主的支撐體系。目前中國的“基建紅利”明顯，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐的公益性和輻射性作用，快速向長三角、大灣區(qū)、成渝、長江中游等制造業(yè)集群城市快速普及，為智能制造企業(yè)提供有力支撐。

二是突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用，推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，實(shí)施智能制造技術(shù)攻關(guān)行動，面向制造全過程、各載體、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打好關(guān)鍵核心和系統(tǒng)集成技術(shù)攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)突破基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)工藝技術(shù)、共性技術(shù)以及適用性技術(shù)等四類關(guān)鍵核心技術(shù)，生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)集成、業(yè)務(wù)互聯(lián)、協(xié)同優(yōu)化以及仿真優(yōu)化等四類系統(tǒng)集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨平臺、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)貫通融合。

三是推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級。以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為牽引，發(fā)揮龍頭“鏈主”企業(yè)牽引作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)，帶動上下游企業(yè)數(shù)字化智能化同步提升，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵地方、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)等聯(lián)合推廣先進(jìn)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案，加快智能制造進(jìn)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集群智能化水平加快智能制造進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。

注重提升應(yīng)用系統(tǒng)觀念的能力

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。堅持系統(tǒng)觀念，是“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的一條重要原則。智能制造是一項(xiàng)持續(xù)演進(jìn)、迭代提升的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，加強(qiáng)資源力量整合，充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。

《規(guī)劃》處處閃耀著系統(tǒng)觀念的光芒：

一是突出要素系統(tǒng)。加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，推動新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合。通過系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)解決方案打造、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，從“技術(shù)-方案-載體”三個層次發(fā)力，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建系統(tǒng)級的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)智能產(chǎn)品創(chuàng)新、智能生產(chǎn)創(chuàng)新、制造業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

二是突出資源統(tǒng)籌。堅持“有效市場+有為政府”相結(jié)合，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，統(tǒng)籌各類應(yīng)用市場，形成強(qiáng)大市場牽引能力。突出我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，釋放制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對智能制造系統(tǒng)的需求，激發(fā)供需適配；發(fā)揮政府引導(dǎo)性、彌補(bǔ)性作用，著重在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、公共服務(wù)供給等方面發(fā)力，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力，通過政府“有限資源”投入，撬動市場“無限資源”集聚。

三是突出協(xié)同統(tǒng)一。主要有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化并行推進(jìn)的“路線協(xié)同”；“硬件強(qiáng)基-軟件鑄魂-系統(tǒng)升級”的“軟硬協(xié)同”；軟件企業(yè)、裝備制造商、用戶、科研院所聯(lián)合參與的“攻關(guān)協(xié)同”；智能制造示范按場景、車間、工廠、供應(yīng)鏈循序漸進(jìn)的“推廣協(xié)同”；龍頭企業(yè)帶動、大中小企業(yè)融通發(fā)展的“企業(yè)協(xié)同”；部際、部省、央地合作，明確職責(zé)分工，形成系統(tǒng)推進(jìn)工作格局的“組織協(xié)同”。

譜寫制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

提高供給體系質(zhì)量?！罢袨?、市場有效、高校攻堅、機(jī)構(gòu)紐帶”多方共建，“國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力專項(xiàng)”多項(xiàng)并施，“加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、打造系統(tǒng)解決方案、建設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、引進(jìn)培養(yǎng)人才、健全完善標(biāo)準(zhǔn)”多措并舉，提高智能制造供給體系質(zhì)量，筑牢智能制造發(fā)展基礎(chǔ)。

“大中小”融通發(fā)展。抓系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育，推動系統(tǒng)方案解決商軟硬協(xié)同、規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)提供專業(yè)化、高水平、一站式的集成服務(wù)。抓龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，推動龍頭骨干企業(yè)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在能較快取得成效的環(huán)節(jié)先行開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化改造，鼓勵開放先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用場景，與系統(tǒng)方案解決商開展協(xié)同適配，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化可組裝的解決方案輻射推廣。抓中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，針對中小企業(yè)和“專精特新”企業(yè)典型應(yīng)用場景，由“點(diǎn)-生產(chǎn)線-車間-工廠”開展裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化等改造，推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。

“點(diǎn)-線-面”系統(tǒng)推進(jìn)?！包c(diǎn)”上加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)布局，著重提升設(shè)計、工藝和質(zhì)量水平，增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代?！熬€”上推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全鏈條聯(lián)動，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應(yīng)鏈一體化協(xié)同水平，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)梳理供應(yīng)鏈中本地供給不足環(huán)節(jié)，評估供應(yīng)鏈安全，推動相關(guān)配套加快布局。“面”上推動智能制造進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵不同區(qū)域根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展中央工廠、協(xié)同制造、共享制造、眾包眾創(chuàng)等新模式，提升區(qū)域制造資源和創(chuàng)新資源的共享和協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。

強(qiáng)化政策服務(wù)保障。完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資支持政策，加大對系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商專項(xiàng)資金支持力度，鼓勵開展智能制造診斷服務(wù)，推動企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造、智能化升級。建立符合政策標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)防護(hù)體系和安全管理制度，加強(qiáng)智能制造安全風(fēng)險研判，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和功能安全，保障智能制造企業(yè)的商業(yè)安全。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場規(guī)模大、數(shù)據(jù)資源豐富等優(yōu)勢，加強(qiáng)與其他國家合作，取長補(bǔ)短，引導(dǎo)行業(yè)組織在國際合作方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，貢獻(xiàn)智能制造的“中國方案”。

（來源：中國工業(yè)和信息化）