技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化制度和政策模式和機制
2016年3月22日 來源：防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺 防爆電氣、防爆電機、防爆通訊、防爆空調(diào) 瀏覽 2902 次 評論 0 次
自上個世紀四十年代世界科技、經(jīng)濟的中心從歐洲轉(zhuǎn)到美國以來，美國一直作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的引擎，引領(lǐng)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逾七十年之久而仍執(zhí)世界科技經(jīng)濟發(fā)展之牛耳，其他國家難以超越，即使在金融危機爆發(fā)的今天，其制度所具有的修復(fù)能力使其繼續(xù)保持無可挑戰(zhàn)的超級大國地位，在可預(yù)見的將來，似乎也看不到世界科技經(jīng)濟中心新一輪轉(zhuǎn)移的跡象，美國必有其深刻的原因。美國的科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)到市場的商品化之間，既有市場經(jīng)濟“無形之手”的調(diào)節(jié)作用，更有科技產(chǎn)業(yè)制度的恰當(dāng)安排，以及國家基礎(chǔ)性法理制度的各項設(shè)計。美國的科技管理體制大致經(jīng)歷了二戰(zhàn)前的自由發(fā)展時期（1940年前）、1940年至1970年因國際政治環(huán)境所推行的以軍事為主要目的的研發(fā)體系、1970年至1988年的轉(zhuǎn)型時期和1988年以來以提升國家綜合競爭力為主要目標(biāo)制訂科技政策的幾個階段。本文將集中在科學(xué)，主要是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，聚焦美國政府在推動技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散方面162項制度設(shè)計，嘗試做一番考察和探微。
一、法律上的制度支持
在上個世紀七十年代，美國的制造業(yè)逐漸被日本、歐洲以及一些新興工業(yè)化國家所趕上，科技對經(jīng)濟的支持受困于其專利所屬權(quán)（聯(lián)邦政府資助項目的成果所有權(quán)歸聯(lián)邦政府）及多達24種缺乏一致性的專利授權(quán)政策而難以向企業(yè)迅速的轉(zhuǎn)化，1980年由聯(lián)邦政府享有所有權(quán)的專利技術(shù)大約有2.8萬項，其中不到5%被商業(yè)開發(fā)。當(dāng)美國政府意識到這一問題的嚴重性時，遂從1980年開始，從法制化國家的根基著手，制定了一系列促進技術(shù)轉(zhuǎn)移專利成果轉(zhuǎn)化的法律，在國家制度的層面上支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。
《杜拜法》（1980）規(guī)定，大學(xué)、非營利機構(gòu)和小企業(yè)在聯(lián)邦政府經(jīng)費資助下所獲得的成果的所有權(quán)歸其自己，并可以向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)讓?！妒返傥纳?懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法》（1980）主要是促進聯(lián)邦實驗室將其技術(shù)向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移，要求聯(lián)邦實驗室將其預(yù)算的0.5%（后修訂為充足的經(jīng)費）用于支持技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。《小企業(yè)創(chuàng)新法》（1982）設(shè)立了小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃，對小企業(yè)的研發(fā)提供支持?！秶液献餮芯糠ā罚?984）允許兩家以上的公司不受《反托拉斯法》的限制共同研發(fā)，并因此組建了若干個技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟?！渡虡?biāo)明確法》（1984）對《杜拜法》的有關(guān)條款進行了修正?！堵?lián)邦政府轉(zhuǎn)移法》（1986）對《史蒂文森.懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法》進行了修訂，規(guī)定技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作是研究人員的職責(zé)，將對技術(shù)轉(zhuǎn)讓進行績效考核，支持國家實驗室與大學(xué)、企業(yè)聯(lián)合開展研發(fā)。聯(lián)合研發(fā)的企業(yè)也共同擁有成果權(quán)，但是，如果企業(yè)遲遲不能將此成果進行轉(zhuǎn)化，政府將有權(quán)將此成果收回轉(zhuǎn)讓給有能力的企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化。｛（12591號總統(tǒng)令》（1987）要求聯(lián)邦實驗室和政府通過加強技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持大學(xué)和企業(yè)。《綜合貿(mào)易與技術(shù)競爭法》（1988）授權(quán)商務(wù)部資助成立地方制造技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，加強國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院的技術(shù)轉(zhuǎn)讓職能，組織研究機構(gòu)與企業(yè)共同實施“先進技術(shù)計劃”和“制造業(yè)發(fā)展合作計劃”，授權(quán)教育部管理技術(shù)轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)中心?！秶腋偁幜夹g(shù)轉(zhuǎn)讓法》（1989）對能源部核武器實驗室提出技術(shù)轉(zhuǎn)讓任務(wù)，《美國技術(shù)卓越法》（1991）允許知識產(chǎn)權(quán)在合作研發(fā)者之間進行交換，《小企業(yè)研發(fā)加強法》（1992）啟動“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃”，資助小企業(yè)與大學(xué)等聯(lián)合開展研發(fā)活動，《聯(lián)邦政府技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進法》（1995）將對科技人員從專利權(quán)使用費獲取的獎勵上線從10萬美元提高到15萬美元，《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》（2000）增加了在其他條件相近的情況下，優(yōu)先將研發(fā)成果授予中小企業(yè)。這些法律組成了一個較完整的既規(guī)范、調(diào)適，又有導(dǎo)向和支持技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散的制度體系，技術(shù)轉(zhuǎn)移也因此上升到國家科技經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的層面。
二、大學(xué)和國立科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移
1.設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)
美國具有較強科研實力的大學(xué)都設(shè)有專門的機構(gòu)負責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，在工程技術(shù)類院系里還有專責(zé)人員負責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，這些工作人員由技術(shù)、法律、金融、管理等方面的專家組成。為了促進和協(xié)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，成立了全美大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會，有會員200多家。美國大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)有3種運行模式：第一種是威斯康星校友研究基金會（WARF）模式，該基金會雖然是該大學(xué)的附屬機構(gòu)，但具有獨立的法律地位開展活動。第二種是麻省理工學(xué)院采取的第三方委托模式，加州大學(xué)伯克利大學(xué)教授Cottrell建立的研究公司限C）獨立于大學(xué)，1937年麻省理工學(xué)院與RC簽署協(xié)議，將學(xué)院的發(fā)明交給RC，由RC負責(zé)專利申請和許可事宜，收入與麻省理工學(xué)院四六分成。第三種是斯坦福大學(xué)模式，即學(xué)校出面申請專利，再把專利許可給企業(yè)界，這是目前廣泛采取的模式。在大學(xué)里，技術(shù)轉(zhuǎn)移并非以經(jīng)濟回報作為其終目的，而實現(xiàn)技術(shù)的商業(yè)價值才是技術(shù)轉(zhuǎn)移的首要目標(biāo)。在學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)里下設(shè)研究管理、技術(shù)風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)、合作研究和商業(yè)開發(fā)等部門，對研發(fā)的技術(shù)和成果進行技術(shù)甄別、商業(yè)前景分析、專利代理、轉(zhuǎn)讓許可、知識產(chǎn)權(quán)保護和實施過程的跟蹤管理。
美國的國立科研機構(gòu)（如國立衛(wèi)生研究院和聯(lián)邦實驗室）大多都設(shè)有專門部門負責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作人員既要有一定的技術(shù)背景，也要具有一定的法律知識，有一部分工作人員本身就是律師。技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員協(xié)助科研人員撰寫專利申請書，負責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的談判。
2.企業(yè)大學(xué)聯(lián)合研究中心
美國國家科學(xué)基金會（NSF）1972年作出決策，加強大學(xué)和工業(yè)的合作，鼓勵工業(yè)企業(yè)進行實驗性的R＆D活動，促進大學(xué)在工業(yè)企業(yè)建立分支機構(gòu)。
制度和體系：美國推動技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化的考察和啟示
倡導(dǎo)大學(xué)和工業(yè)企業(yè)建立合作研究中心。1990年，工業(yè)大學(xué)合作研究中心6UCRC）方案正式付諸實施，全美已成立55個合作研究中心，這些中心雖附屬于大學(xué)，但與企業(yè)界有著緊密的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需求開展課題研究。國家科學(xué)基金會O盯S）指導(dǎo)各中心工作，并向每一個中心資助5萬美元，而企業(yè)界向每一個中心的贊助不少于30萬美元，大部分大學(xué)也為其所在的中心提供直接或間接的財政支持，共同推進合作研究中心的工作。比較著名的合作研究中心有麻省理工學(xué)院復(fù)合物加工研究中心、倫塞勒工學(xué)院計算機制圖研究中心、羅得島大學(xué)機器人研究中心、沃爾賽斯特工學(xué)院自動化技術(shù)研究中心等。美國FUCR有三種主要形式：一是單一的有限伙伴關(guān)系，即一個大學(xué)與幾個企業(yè)聯(lián)合形成的中心，這種形式占55.%.60%；二是多個學(xué)校與多個企業(yè)進行合作的中心，這種形式占20%.30%；三是合同計劃書的方式，即企業(yè)和大學(xué)以簽定合同的方式廣泛進行合作，這種形式約占10%。
3. 大學(xué)工程中心
在高等學(xué)校建立工程研究中心，先也是由美國開始的。1984年，國家科學(xué)基金會0盯S）提出了建立225個“工程研究中心＂正RC）的計劃，該計劃于1985年開始實施，到目前已有21個工程研究中心。ERC的主要任務(wù)是針對工業(yè)技術(shù)需求開展聯(lián)合研究，同時著力培養(yǎng)工業(yè)生產(chǎn)所需的工程技術(shù)人員。ERC一般以一所大學(xué)的一個或幾個有優(yōu)勢的系、專業(yè)為核心，吸收若干實力雄厚的企業(yè)參與。ERC的經(jīng)費開始主要由國家資助，參與合作的企業(yè)也給予相當(dāng)?shù)馁Y助，隨著ERC運作的正?；瑖屹Y助逐年減少，企業(yè)的支持則逐年增加，自身也逐漸從市場上爭取經(jīng)費支持。ERC一般都設(shè)立由NSF代表、大學(xué)代表和企業(yè)代表組成的咨詢委員會、學(xué)術(shù)委員會、工業(yè)研究委員會和指導(dǎo)委員會等分別負責(zé)各項工作。ERC取得了相當(dāng)大的成功，有利地推進了產(chǎn)學(xué)研的合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為此聯(lián)邦政府決定，參照各工程研究中心的模式，將在大學(xué)興辦80—100所國家科學(xué)技術(shù)中心，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新途徑。
三、技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要平臺和路徑
美國作為科技經(jīng)濟的超級大國，企業(yè)尤其是高科技企業(yè)既是技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，也是技術(shù)尤其是高新技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散的主要承載者，而催生高新技術(shù)企業(yè)發(fā)育生長的科技工業(yè)園和企業(yè)孵化器就是技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。
1.科技園
20世紀50年代，美國工商界和政府在一些著名的研究型大學(xué)周圍建立了“科技工業(yè)園區(qū)＂。這些園區(qū)大致可分為三種類型：第一，由大學(xué)組建，如斯坦福大學(xué)于1951年興建“斯坦福研究園＂，并由此帶來了日后“硅谷”的崛起。第二，由企業(yè)組建，如50年代沿波士頓128號公路興辦的“波士頓128號公路高技術(shù)園區(qū)＂；第三，由州政府主持組建，如北卡羅來納州于60年代共同組建了“三角研究園”。除了上面三個舉世聞名的科技工業(yè)園區(qū)之外，美國還有一些頗有影響的科技工業(yè)園區(qū)，如位于橡樹嶺國家實驗室和田納西大學(xué)區(qū)域的“田納西技術(shù)走廊”、佐治亞理工學(xué)院的“亞特蘭大高技術(shù)園”、由企業(yè)組建的佛羅里達電子工業(yè)帶和由奧斯汀市政府主導(dǎo)的“奧斯汀高技術(shù)中心’’等?？萍紙@區(qū)將科研力量雄厚的大學(xué)和高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合起來，尤其是科技園具有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，會吸引和推動科技人員攜帶技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移或自己創(chuàng)辦企業(yè)，成為推動產(chǎn)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果商業(yè)化頗具吸引 力的平臺。
2.孵化器
企業(yè)孵化器（BusinessIncubator）是將具有市場前景的技術(shù)和成果孵化出科技型企業(yè)，它不僅向孵化企業(yè)提供適宜發(fā)展和營商的場地，還提供工商、稅務(wù)、安全、管理、技術(shù)、融資等各種服務(wù)，解決在企業(yè)新設(shè)立階段可能遇到的各種困難，提高了新辦小企業(yè)，尤其是不具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)的成功率。美國企業(yè)孵化器可分為四種類型：第一類由地方政府或非盈利組織主辦，約占孵化器總數(shù)的51%。除地方政府創(chuàng)辦外，有些非盈利組織出于公益的目的，也參與創(chuàng)辦了一些企業(yè)孵化器，如“芝加哥產(chǎn)業(yè)開發(fā)委員會”就辦了一個孵化器。第二類由大學(xué)和研究機構(gòu)為了迅速推廣科研成果而創(chuàng)建的，約占孵化器總數(shù)的18%。第三類由由風(fēng)險投資基金等企業(yè)主辦，約占孵化器總數(shù)的22%，通過給進入孵化器的企業(yè)投資而在未來獲得利益。第四類由政府、非盈利機構(gòu)和企業(yè)共同興辦，約占孵化器總數(shù)的9%。據(jù)美國企業(yè)孵化器協(xié)會統(tǒng)計，凡未經(jīng)孵化器孵化的小企業(yè)，50%在創(chuàng)辦的頭5年內(nèi)垮臺，而經(jīng)過孵化的小企業(yè)80%都在激烈的競爭中生存下來并得到發(fā)展，成功率大大提高。在企業(yè)孵化器誕生前的20年中，美國年平均新增9000家企業(yè)，在企業(yè)孵化器誕生之后的5年中，年平均新增7.4萬家企業(yè)。企業(yè)孵化器致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型、技術(shù)密集型的新設(shè)立企業(yè)，通過提供完善的創(chuàng)業(yè)設(shè)施和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，使孵化企業(yè)的失敗率降到限度，并通過經(jīng)營小企業(yè)的實踐鍛煉和企業(yè)孵化器的輔導(dǎo)，造就一大批科技型企業(yè)家。事實表明，這些企業(yè)孵化器在推動產(chǎn)學(xué)研合作、促進科研成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面都獲得了顯著的社會經(jīng)濟效益。
3.創(chuàng)業(yè)牽引
美國完善的市場經(jīng)濟體制、健全的法律制度、崇尚創(chuàng)新和富于冒險的精神、寬容失敗的文化、發(fā)達的投融資市場和完善的個人保障體系，使美國成為創(chuàng)業(yè)，尤其是風(fēng)險極大的高科技創(chuàng)業(yè)的熱土和樂園，另一方面，一個個身邊發(fā)生的教授、學(xué)生或科技人員創(chuàng)業(yè)成功，獲得巨大財富的例子激勵著科研人員攜帶自己的技術(shù)和成果實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。科技人員創(chuàng)業(yè)既是技術(shù)轉(zhuǎn)移中直接、有效的方式，也是高科技企業(yè)孕育的主要方式，這種方式在將科研成果轉(zhuǎn)換為高技術(shù)產(chǎn)品和商品的同時，也完成了科學(xué)家向企業(yè)家的轉(zhuǎn)換，盡管這種“雙重轉(zhuǎn)換”的成功率并不很高，但“技術(shù)擁有人”的轉(zhuǎn)移始終是促進技術(shù)轉(zhuǎn)移重要的因素和有效的方式。
4.技術(shù)許可
大學(xué)和研究機構(gòu)作為專利技術(shù)和成果的擁有者，常常通過專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式完成技術(shù)轉(zhuǎn)移，從發(fā)展趨勢看，這種模式規(guī)避了大學(xué)和絕大多數(shù)科技人員雖掌握專利技術(shù)，但并不擅長成果孵化、創(chuàng)辦企業(yè)的實際情況，同時，美國關(guān)于專利、技術(shù)保密和商業(yè)利益健全的法律體系足以保證技術(shù)擁有者的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)利益，大學(xué)和科研機構(gòu)大都設(shè)有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和專職工作人員隨時提供全方位的服務(wù)，所以，這一模式無疑是科研人員的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，也是大學(xué)和科研單位成果產(chǎn)業(yè)化的主要方式之一。
四、組建技術(shù)聯(lián)盟
美國為了加快大學(xué)、國家實驗室等研究機構(gòu)的科研成果向企業(yè)界轉(zhuǎn)移，除了在大學(xué)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室之外，還建立了全國性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)，包括國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中一5，（m－rc）、聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體（FLC）和國家技術(shù)信息中一5，（NTIS）。NrrC成立于1989年，有全時工作人員110名，經(jīng)費主要來自美國航空航天局（NASA）、能源部（DOE）、聯(lián)邦小企業(yè)局（SBA）等，其主要任務(wù)是將聯(lián)邦政府每年撥出700多億美元資助的國家實驗室、大學(xué)等研究項目所產(chǎn)生的技術(shù)和成果迅速向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移和商業(yè)化，NTTC在全國建立了6個區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心：分別是南部技術(shù)應(yīng)用中心、中部技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心、東北部技術(shù)商品化中心、大西洋技術(shù)應(yīng)用中心、中西部大湖工業(yè)技術(shù)中心和西部區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。FLC成立于1974年，是一個由700多家聯(lián)邦實驗室所組成的全國性技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)組織，幾乎所有雇員在10人以上的聯(lián)邦實驗室、中心及它們所隸屬的聯(lián)邦部門和機構(gòu)都是FLC的成員，各聯(lián)邦實驗室將其預(yù)算的0.008%用作FLC的運行經(jīng)費。它的主要職能是：開展與技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)的培訓(xùn)、咨詢和信息交流，促進聯(lián)邦實驗室之間的交流和合作，促進聯(lián)邦實驗室與地方的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織之間的交流與合作等。NTIS主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各聯(lián)邦實驗室的工作，及時將聯(lián)邦政府資助的相關(guān)研究計劃與開發(fā)信息傳寄給工業(yè)界和學(xué)術(shù)界，同時，通過建立數(shù)據(jù)庫和對信息的處理和管理，為大學(xué)、聯(lián)邦實驗室等科研機構(gòu)和企業(yè)界之間的合作，為中介機構(gòu)和社會各界提供信息咨詢服務(wù)。
五、結(jié)論和啟示：美國在轉(zhuǎn)移技術(shù)和產(chǎn)學(xué)研方面的系列做法，無不建構(gòu)在國家管理體制和植根在其歷史文化傳統(tǒng)之上，所以，盡管在操作的層面上戰(zhàn)術(shù)上感到能學(xué)的很多，然而在宏觀上戰(zhàn)略上似乎又難以學(xué)到。當(dāng)然，如果從學(xué)習(xí)其精神、領(lǐng)悟其精髓的角度，作為世界科技經(jīng)濟第一強國，美國的經(jīng)驗都給了我們諸多的啟迪。
1.隨著我國法制建設(shè)的逐步完善和民眾法律意識的提高，在國家制度的層面上，進一步消除阻礙技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的桎梏和政策障礙，完善我國在這一領(lǐng)域的法律體系，并依據(jù)國家大法，制定推動技術(shù)轉(zhuǎn)移實施的執(zhí)行細則。
2.建立國家和各省、市以及各行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，各級財政要對其予以支持，并培養(yǎng)一批懂技術(shù)、法律、投融資和企業(yè)管理等相關(guān)知識的專職技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。比如，中國科學(xué)院就可考慮設(shè)立院層面的技術(shù)轉(zhuǎn)移管理部門，與院地合作局的職能和工作重心不同，該部門更關(guān)注具有市場前景的重大科研項目的立項、跟蹤管理、專利申請及成果的終“出口＂問題；負責(zé)專利和知識產(chǎn)權(quán)的保護和運營；負責(zé)全院技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的指導(dǎo)和管理，以及工作人員的培訓(xùn)；負責(zé)與社會資源設(shè)立投資基金，推動重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
3對非基礎(chǔ)性探索性科研課題和從事戰(zhàn)略高技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的科研機構(gòu)的考核，重在其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共性、關(guān)鍵技術(shù)突破后所能形成的經(jīng)濟效益為重要指標(biāo)，科研課題的立項以產(chǎn)業(yè)界企業(yè)的技術(shù)需求為導(dǎo)向。鼓勵大學(xué)和科研機構(gòu)與企業(yè)共建技術(shù)中心、研發(fā)中心和工程中心，共同申報科研項目，鼓勵大學(xué)和科研機構(gòu)與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵大學(xué)和科研機構(gòu)與企業(yè)、政府、投資者等j：建科技園、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)創(chuàng)新及企業(yè)育成中心。
4.制定相關(guān)政策，免除科技人員的后顧之憂，支持他們創(chuàng)辦企業(yè)，或支持他們作為“科技特派員”前往企業(yè)工作一段時期，和企業(yè)共同開展研發(fā)工作。考慮到一般的風(fēng)險投資基金為了減少風(fēng)險，其資金的投向更偏向于成熟期的企業(yè)的股權(quán)投資，大學(xué)和科研單位要積極聘請專業(yè)基金管理人才，單獨募集或吸引社會資金聯(lián)合設(shè)立種子基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，主要支持其專利實施和成果轉(zhuǎn)化。
千里之行，始于足下。我們既要學(xué)習(xí)美國等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，也要結(jié)合我國現(xiàn)階段的實際情況，一步一步扎實的構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運作網(wǎng)絡(luò)建立在我國現(xiàn)行體制和文化下，科技與經(jīng)濟相結(jié)合的新模式和新機制。
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