從第一次工業(yè)革命到20世紀60年代,煤炭一直是全球第一大能源。直到現(xiàn)在,煤炭仍然是世界第二大能源,僅次于石油。近年來,隨著人類社會對全球氣候變化和環(huán)境保護關(guān)注程度的提高,煤炭作為碳排放和污染物排放的化石能源,其發(fā)展受到嚴重限制。發(fā)電是煤炭利用的主要方式,全球約66%的煤炭用來發(fā)電,世界范圍內(nèi)能源低碳轉(zhuǎn)型深刻影響著煤電行業(yè)的發(fā)展前景。
發(fā)達國家煤電占比普降
近十幾年來,發(fā)達國家通過燃氣發(fā)電、核電以及可再生能源替代煤電,煤電占比下降趨勢十分明顯。OECD國家煤電占比從2000年的38.5%下降到2014年的31.5%。其中,美國煤電占比從2000年的52.3%下降到2014年的38.8%,英國從31.7%下降到29.5%,德國從53.1%下降到43.8%。
2015年底《巴黎協(xié)定》通過后,大部分發(fā)達國家加快了放棄煤電的步伐。荷蘭已經(jīng)關(guān)閉境內(nèi)所有燃煤電站;法國宣布在2023年前關(guān)閉境內(nèi)所有燃煤電站;英國將于2025年關(guān)閉所有燃煤電站;芬蘭、葡萄牙和加拿大將于2030年關(guān)閉所有燃煤電站。德國棄核之后新能源難以彌補全部發(fā)電缺口,短期內(nèi)對煤電仍存在較大依賴度,但德國也在研究放棄煤電的計劃,預(yù)計2050年德國將關(guān)閉所有燃煤電站。
盡管美國沒有制定退出燃煤發(fā)電的計劃,新總統(tǒng)特朗普甚至還表示振興煤炭行業(yè),但是在頁巖氣革命、環(huán)保措施加強等因素影響下,美國燃氣發(fā)電相對于燃煤發(fā)電成本更低,煤電占比將會進一步降低。
在主要發(fā)達國家中,日本是繼續(xù)大力發(fā)展煤電的國家。由于日本核電重啟面臨重重壓力,發(fā)電能力不足,電價上漲,日本政府和電力企業(yè)選擇了廉價的燃煤發(fā)電,以滿足電力缺口、降低電價。日本計劃在12年內(nèi)新建49座燃煤電站,裝機規(guī)模達到2800萬千瓦。
發(fā)展中國家仍重視煤電
發(fā)展中國家正處于工業(yè)化階段,工業(yè)化發(fā)展離不開廉價能源的支撐。南亞和東南亞作為經(jīng)濟快速發(fā)展的地區(qū),同時能源稟賦又以煤為主,因而大力發(fā)展燃煤發(fā)電成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。其中,印度、越南和印度尼西亞煤電發(fā)展為迅速。
越南第一大電源為水電,但目前大中型水電站已經(jīng)基本開發(fā)完畢,大力發(fā)展燃煤發(fā)電是保障能源安全經(jīng)濟可行的措施。根據(jù)規(guī)劃,越南煤電占比將由目前的40%提高到2020年的50%和2025年的55%,成為越南第一大電源。
印度尼西亞政府預(yù)計未來十年年均電力消費增速為8.7%,作為世界第5大煤炭生產(chǎn)國和第2大煤炭出口國,在全球煤炭市場不景氣的形勢下,擴大國內(nèi)煤炭消費、發(fā)展燃煤發(fā)電成為印度尼西亞滿足電力快速需求的必然手段,其計劃3年內(nèi)增加4300萬千瓦的煤電裝機。
印度人均用電量僅相當于世界平均水平的20%,目前尚有3億無電人口,為了實現(xiàn)“為所有人提供電力”的目標,印度將大力發(fā)展燃煤發(fā)電,煤電占比將從目前的58%提高到2020年的68%。
中國是世界上依賴煤電的國家之一。目前,化解煤電行業(yè)產(chǎn)能過剩、降低煤電裝機占比已成中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要舉措。
2016年3月,中國國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布一系列文件,采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”的措施,放緩煤電項目建設(shè)速度。中國《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進一步提出,嚴格控制煤電規(guī)劃建設(shè),“十三五”期間取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上,到2020年,全國煤電裝機規(guī)??刂圃?1億千瓦以內(nèi),占比降至約55%,到2020年,全國煤電裝機規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi),占比降至約55%。
隨著中國煤電踩急剎車,主要國際組織調(diào)低了對中國煤炭消費量及增速的預(yù)期。IEA在《2015年世界能源展望》中對中國能否在2020年煤炭消費達到峰值仍抱有疑慮,但在《2016年世界能源展望》中則斷定中國煤炭消費在2013年已經(jīng)達到峰值,并預(yù)測2040年中國煤炭消費量將在2013年基礎(chǔ)上下降15%。盡管如此,中國在很長一段時間內(nèi)仍然是世界上的煤炭消費國。
煤炭消費重心東移
歐美國家放棄煤電的步伐加快,亞洲國家短期難以擺脫對煤電的依賴,因而全球煤炭消費重心加速向亞洲轉(zhuǎn)移。
2000年,歐洲和北美國家煤炭消費量約占全球50%,而在2015年這一比例降至25%。預(yù)計到2030年,這一比例將進一步下降到15%。
整體來看,未來二十年內(nèi)世界范圍內(nèi)煤炭消費將呈現(xiàn)低速增長的態(tài)勢,預(yù)計年均增速約0.5%,在所有一次能源中增速慢。根據(jù)BP的預(yù)測,到2035年,煤炭在一次能源消費中的占比將由2014年的30%下降到25%,被天然氣超過,從第二大能源降為第三大能源。到2035年,煤電在世界電源結(jié)構(gòu)中的占比也會下降,從目前43%下降為32%,但仍然是第一大電源。
鑒于煤電仍然在電力行業(yè)尤其是發(fā)展中國家電力行業(yè)發(fā)揮重要作用,短期內(nèi)難以被燃氣發(fā)電、核電和可再生能源發(fā)電完全代替,因而煤電的清潔化就成為發(fā)展中國家緩解煤電發(fā)展壓力的重要舉措。中國在煤電清潔化方面走在世界前列,截至2015年底,中國火電機組脫硫脫硝比例均在90%以上,煤電機組供電煤耗保持世界先進水平,已經(jīng)打造成為世界上的清潔煤電體系,中國煤電清潔化的實踐經(jīng)驗可為其他發(fā)展中國家提供借鑒。
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