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　　一、制定背景
　　
　　在經(jīng)濟(jì)全球化以及電子商務(wù)快速發(fā)展的大趨勢下，全球市場跨境電子商務(wù)需求空間巨大，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為國際貿(mào)易新方式和新手段，對擴(kuò)大我們海外營銷渠道、提升企業(yè)品牌競爭力、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。2016年B20峰會(huì)在杭州召開，習(xí)總書記在B20開幕致辭中說到：“杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，在杭州點(diǎn)擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個(gè)世界?！?，跨境電子商務(wù)就是對此的印證。中國（杭州）跨境電商綜試區(qū)自2015年3月7日獲批以來，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，跨境電子商務(wù)發(fā)展引領(lǐng)全國，成為助推國家“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。
　　
　　制定《關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）背景主要是：
　　
　?。ㄒ唬┻m應(yīng)跨境電子商務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模超萬億，杭州作為中國電商之都，跨境電子商務(wù)同樣發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)出口22.73億美元、進(jìn)口11.91億美元。今年1-11月，杭州實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)出口52.7億美元。跨境電子商務(wù)，已經(jīng)成為杭州電商行業(yè)不斷開拓的“新藍(lán)海”。
　　
　?。ǘ┚C合試驗(yàn)區(qū)先行先試的需要。杭州的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)是‘互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)’形態(tài)下的試驗(yàn)區(qū)，立足于以互聯(lián)網(wǎng)思維、全球化視角來推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，制定了全國跨境電商B2B認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)流程，出臺了通關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅管理、外匯結(jié)算、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5方面便利化舉措。本次出臺的政策文件，從跨境電子商務(wù)主體培育、品牌培育、人才引進(jìn)培養(yǎng)、園區(qū)建設(shè)、倉儲物流建設(shè)、金融體系建設(shè)、“單一窗口”平臺建設(shè)等方面，推出了很多新的政策。充分體現(xiàn)了市委市政府在推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)、推進(jìn)我市跨境電商發(fā)展上的決心。
　　
　　（三）跨境電商企業(yè)以及傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過電商平臺，擴(kuò)展了市場信息來源渠道；由于減少中間環(huán)節(jié)，交易成本降低，外貿(mào)鏈更加“扁平化”；通過在線化、直接化的經(jīng)營模式，自主掌握營銷渠道，有利于企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，擺脫“價(jià)值鏈低端”困境，解決了外貿(mào)企業(yè)的市場問題、利潤問題和價(jià)值問題。同時(shí)，跨境電商企業(yè)從需逐個(gè)去對接海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管、國稅、工商、物流、金融等部門對接，到現(xiàn)在借助跨境電商的“單一窗口”線上平臺，企業(yè)只要登錄后一次性提交標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)單證和信息，跨境電商企業(yè)通關(guān)單證審核比例從100%降至5%、查驗(yàn)率從4%降至2%，出口貨物申報(bào)時(shí)間從以往的約4個(gè)小時(shí)縮短到目前的平均1分鐘。借助跨境電商，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)不出國境就可以和海外大買家在線洽談B2B交易，談成的訂單在完成支付后，企業(yè)只需負(fù)責(zé)接單和生產(chǎn)，而將后續(xù)的報(bào)關(guān)、物流、外匯、退稅、金融等進(jìn)出口環(huán)節(jié)全部交給跨境電商綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“賣遍全球”的愿望?？缇畴娮由虅?wù)讓“中國制造”走向了“中國智造”，成為品牌的擁有者，跨境電子商務(wù)將生產(chǎn)、產(chǎn)品、消費(fèi)融入到了一個(gè)大網(wǎng)絡(luò)里，重構(gòu)了生產(chǎn)鏈、貿(mào)易鏈、經(jīng)營鏈，助力傳統(tǒng)企業(yè)乃至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　二、主要內(nèi)容
　　
　　《實(shí)施意見》主要包括七個(gè)方面14項(xiàng)條款，主要是：
　　
　?。ㄒ唬┕膭?lì)跨境電子商務(wù)主體培育
　　
　　1.推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)且達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)及各類經(jīng)營主體給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)營銷服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺和第三方服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供全網(wǎng)營銷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上交易。對線上交易有實(shí)績、年進(jìn)出口額達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的跨境電子商務(wù)企業(yè)及各類經(jīng)營主體，根據(jù)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口年度任務(wù)目標(biāo)，以各區(qū)、縣（市）完成情況為依據(jù)，按因素分配法給予資金扶持。
　　
　　2.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)。對落戶本市的跨境電子商務(wù)企業(yè)，落戶首年跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額超過1億美元、5000萬美元的，分別給予不超過500萬元、100萬元的一次性資金扶持。
　　
　　3.對開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)且推薦成為杭州市服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)的企業(yè)，優(yōu)先享受杭州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)扶持政策。
　　
　　4.鼓勵(lì)各類跨境電子商務(wù)交易平臺采取措施，提高跨境電子商務(wù)成交額。對上年跨境電子商務(wù)成交額超過2000萬美元且同比增幅超過10%的跨境電子商務(wù)交易平臺，給予不超過20萬元的資金扶持；同比增幅超過20%的，給予不超過50萬元的資金扶持；同比增幅超過50%的，給予不超過100萬元的資金扶持。
　　
　?。ǘ┕膭?lì)跨境電子商務(wù)品牌培育
　　
　　5.對在境外注冊自有商標(biāo)，并有跨境電子商務(wù)業(yè)績的企業(yè)，給予不超過注冊費(fèi)用80%的一次性資金扶持，單個(gè)企業(yè)扶持總額不超過20萬元；對產(chǎn)品通過國際認(rèn)證、具有聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與服務(wù)分類代碼，并有跨境電子商務(wù)業(yè)績的企業(yè)，按相關(guān)認(rèn)證服務(wù)費(fèi)用的80%給予一次性資金扶持，單個(gè)企業(yè)扶持總額不超過20萬元。
　　
　　6.對跨境電子商務(wù)企業(yè)以自主境外品牌銷售，且年度銷售額達(dá)到50萬美元、100萬美元、200萬美元、500萬美元、1000萬美元的，經(jīng)認(rèn)定后，分別給予不超過5萬、10萬、20萬、50萬、100萬元的一次性資金扶持。
　　
　?。ㄈ┕膭?lì)跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)培養(yǎng)
　　
　　7.鼓勵(lì)在杭高校根據(jù)自身?xiàng)l件，整合現(xiàn)有師資力量，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)。對經(jīng)教育部批準(zhǔn)開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，且納入全國高等院校統(tǒng)一招生計(jì)劃的在杭高校，給予不超過100萬元的一次性資金扶持。
　　
　　8.鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過在杭高校及經(jīng)認(rèn)定的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含跨境電子商務(wù)平臺）,為員工開展跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。對年培訓(xùn)超過50人次的企業(yè)，按1000元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)每年經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助多不超過10萬元。
　　
　　9.鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才。符合“杭州市人才新政27條”相關(guān)條件的高端跨境電子商務(wù)人才，可優(yōu)先享受相關(guān)政策。
　　
　?。ㄋ模┕膭?lì)跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)
　　
　　10.根據(jù)各區(qū)、縣（市）跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)情況，按因素分配法安排扶持資金。對經(jīng)認(rèn)定的市級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范園區(qū)，其實(shí)際使用面積超過2萬平方米，且有跨境電子商務(wù)實(shí)績的入駐企業(yè)超過50家的，給予園區(qū)主辦方不超過100萬元的一次性資金扶持，具體實(shí)施細(xì)則由市綜試辦另行制定。
　　
　?。ㄎ澹┕膭?lì)跨境電子商務(wù)倉儲物流建設(shè)
　　
　　11.鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)公共海外倉儲設(shè)施。對被列入省級跨境電子商務(wù)公共海外倉建設(shè)試點(diǎn)名單的企業(yè)，除省級扶持資金外，市級財(cái)政給予不超過20萬元的一次性資金扶持；對被列入市級跨境電子商務(wù)公共海外倉建設(shè)試點(diǎn)名單的企業(yè)，給予不超過75萬元的一次性資金扶持。具體實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)委另行制定。
　　
　　12.鼓勵(lì)各類企業(yè)開設(shè)綜合型物流專線，擴(kuò)大運(yùn)能。對開設(shè)國際物流專線且每周有1班次以上的企業(yè)，給予不超過200萬元的一次性資金扶持。
　　
　?。┕膭?lì)跨境電子商務(wù)金融體系建設(shè)
　　
　　13.由市政府與在杭跨境電子商務(wù)平臺合作，共同建立跨境電子商務(wù)信用保障資金池，幫助企業(yè)防范跨境電子商務(wù)發(fā)展中的各類風(fēng)險(xiǎn)，具體實(shí)施細(xì)則由市綜試辦和市財(cái)政局另行制定。
　　
　?。ㄆ撸┕膭?lì)跨境電子商務(wù)“單一窗口”平臺建設(shè)
　　
　　14.鼓勵(lì)企業(yè)通過“單一窗口”申報(bào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)或?yàn)槲沂衅髽I(yè)服務(wù)的外貿(mào)貨運(yùn)代理企業(yè)、報(bào)關(guān)行，按照“單一窗口”B2B出口業(yè)務(wù)申報(bào)流程完成報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，按每單報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)150元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持；對經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后正常放行的貨物申報(bào)業(yè)務(wù)，按每單1000元予以補(bǔ)助。該項(xiàng)補(bǔ)助資金總額當(dāng)年不超過600萬元，由市級財(cái)政承擔(dān)。
　　
　　三、主要特點(diǎn)
　　
　?。ㄒ唬r(shí)代感強(qiáng)?！秾?shí)施意見》出臺的時(shí)間點(diǎn)正是我市為應(yīng)對全球貿(mào)易發(fā)展新變化、搶占跨境電子商務(wù)制高點(diǎn)、加快中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維改造自身的重要推進(jìn)階段，踐行eWTP和實(shí)施我國“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。
　　
　　（二）涵蓋面廣?！秾?shí)施意見》適用的對象廣，受眾面大。面向廣大的從事跨境電商的企業(yè)、跨境電商平臺、跨境電商園區(qū)等各類經(jīng)營主體。
　　
　?。ㄈ┽槍π詮?qiáng)?！秾?shí)施意見》針對發(fā)展跨境電商的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從人才、園區(qū)、物流、融資體系等多方面入手，有針對性地落實(shí)扶持政策。
　　
　?。ㄋ模┎僮餍詮?qiáng)?！秾?shí)施意見》既體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策性，也有很好的操作性。每條政策都有具體的可操作的條款予以執(zhí)行。
　　
　　四、解讀單位及聯(lián)系人
　　
　　解讀單位：杭州市跨境電商綜試區(qū) 杭州市商務(wù)委員會(huì)
　　
　　聯(lián)系人： 余堅(jiān) 胡凱
　　
　　聯(lián)系方式：0571-85250377 0571-85257800
　　
　　五、其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充說明的內(nèi)容
　　
　　無。

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